[기획] 장세일이 그리는 ‘영광 100년’, 이개호가 중앙정부 문을 연다…민선 9기 당정 ‘진짜 승부’ 장세일 영광군수, 청정수소·RE100 산단·신산업철도·해상풍력 등 미래산업 청사진 제시 이개호 지역구 국회의원에게 달린 국가계획·법 개정·국비 확보…“영광 현안, 중앙정치가 답해야 할 때” 군수는 사업 설계하고 국회의원은 정부·국회 뚫어야…당정협의회가 ‘건의 자리’ 넘어 실행회의 돼야 “영광에서 만든 전기로 미래산업까지”…민선 9기 성공 여부, 장세일·이개호 ‘원팀 정치력’ 시험대 정철원 기자 cym1771@naver.com

2026년 08월 25일(화) 18:57

장세일 영광군수와 이개호 국회의원을 비롯한 참석자들이 25일 영광군청에서 열린 더불어민주당-영광군 당정협의회를 마친 뒤 기념촬영을 하고 있다. 이날 협의회에서는 지역 현안 해결과 2027년 국·시비 확보, 영광의 미래 성장동력 구축을 위한 당정 공조 강화에 뜻을 모았다. /사진:정철원 기자

[데일리전남] 장세일 영광군수가 그리고 있는 영광의 미래는 분명하다. 전기를 생산하는 지역을 넘어 그 전기로 산업을 만들고, 기업과 일자리를 끌어들이고, 그 성과를 다시 군민의 소득으로 돌려주는 도시다.

그러나 지방정부의 구상만으로 수조 원대 미래사업을 현실로 만들기는 어렵다.

청정수소 클러스터와 RE100 산업단지, 4GW 해상풍력, 345kV 전력계통 확충, 광주송정~영광 신산업철도, 미래 국가대표 선수촌 등 영광군이 추진하는 핵심 현안 상당수가 중앙정부의 정책 결정과 국가계획 반영, 법률 개정, 국비 확보를 전제로 하기 때문이다.

그래서 장세일 군수가 그리는 ‘영광 100년’의 또 다른 축에는 지역구 국회의원인 이개호 의원의 정치력이 놓여 있다.

25일 영광군청에서 열린 더불어민주당-영광군 당정협의회 역시 단순한 지역 현안 보고회 이상의 의미를 갖는다.

장세일 영광군수가 25일 영광군청 3층 대회의실에서 열린 ‘더불어민주당-영광군 당정협의회’에서 영광의 주요 현안과 민선 9기 핵심 사업을 설명하고 있다. 장 군수는 청정수소·RE100 산업단지·신산업철도 등 미래 성장사업의 국가정책 반영과 국·시비 확보를 위해 당정의 긴밀한 협력을 요청했다. /사진:정철원 기자

이날 협의회에는 장세일 영광군수와 이개호 국회의원을 비롯해 도·군의원과 당직자, 군 간부공무원 등이 참석해 군정 주요 현안과 2027년 국·시비 확보를 위한 협력 방안을 논의했다.

영광군 입장에서는 지금부터가 중요하다.

장 군수가 지역에서 사업의 밑그림을 그리고 행정절차를 준비한다면, 이개호 의원은 국회와 중앙정부를 상대로 그 사업을 국가정책과 예산에 올려놓아야 한다.

특히 영광군이 추진하는 미래산업 가운데 상당수는 군수가 결재한다고 시작할 수 있는 사업이 아니다.

2조7천억 원 규모 청정수소 클러스터는 안정적인 전력 확보와 관련 제도 개선이 필요하다.

원전 감발전력 등을 인접 수소산업에 직접 활용하기 위한 전력직접거래(PPA) 제도 역시 중앙정부와 국회의 영역이다.

4GW 해상풍력 사업은 국방과학연구소 해상사격훈련구역과 해군 전시보호항로 등 군사시설 문제를 풀어야 한다.

345kV급 송·변전설비 확충은 국가 전력계획과 한전 장기 송·변전설비 계획에 반영돼야 한다.

광주송정에서 함평을 거쳐 영광을 연결하는 44.7㎞ 신산업철도는 제5차 국가철도망 구축계획에 들어가야 현실화를 기대할 수 있다.

미래 국가대표 선수촌 역시 문화체육관광부와 대한체육회, 국회 차원의 정책적 판단과 재정 지원이 필요하다.

결국 이들 사업은 지방행정과 중앙정치가 동시에 움직이지 않으면 한 발짝도 제대로 나가기 어렵다.

장세일 군수가 ‘무엇을 할 것인가’를 설계한다면, 이개호 의원은 ‘어떻게 국가사업으로 만들 것인가’를 풀어야 하는 구조다.

이 때문에 이번 당정협의회를 단순히 건의서를 전달하고 기념사진을 찍는 자리로 끝내서는 안 된다는 목소리가 나온다.

25일 영광군청 3층 대회의실에서 ‘지역현안 해결 및 협력 강화를 위한 더불어민주당-영광군 당정협의회’가 열리고 있다. 이날 당정은 영광군 주요 현안과 2027년 국·시비 확보 방안을 공유하며 민선 9기 핵심사업의 실질적인 성과 창출을 위한 협력 방안을 논의했다. /사진:정철원 기자

사업마다 담당 부처를 정하고, 국회와 정부에서 누가 움직일지 역할을 나누며, 국가계획 반영과 법 개정, 예산 확보의 목표 시점을 명확히 해야 한다.

장세일 군수가 원하는 영광의 모습은 이미 여러 정책에서 드러나고 있다.

원전과 태양광, 풍력으로 생산한 전력이 지역 밖으로 빠져나가는 구조에서 벗어나, 영광 안에서 수소와 RE100 산업을 만들고 기업을 유치하며 일자리와 군민소득으로 연결하는 것이다.

대마전기자동차산업단지의 e-모빌리티 산업을 확장하고, 청정수소와 RE100 산업단지를 연결하며, 광주·함평과 철도로 이어 산업권을 넓히는 구상도 같은 맥락이다.

여기에 백수해안 관광과 문화, 스포츠산업, 미래 국가대표 선수촌까지 결합해 산업과 관광, 체류인구를 동시에 키우겠다는 것이 민선 9기의 큰 그림이다.

하지만 장세일 군수의 청사진이 실제 성과가 되려면 중앙정치의 지원이 필수적이다.

국회의원이 필요한 이유도 여기 있다.

지역구 국회의원의 역할은 단순히 지역 행사에 참석하는 데 있지 않다.

지역이 스스로 풀 수 없는 규제를 정부와 협의하고, 법률을 고치고, 국가예산을 확보하고, 국가계획에 지역 사업을 반영시키는 것이 국회의원의 중요한 역할이다.

특히 영광처럼 원전과 대규모 재생에너지, 미래산업이 동시에 얽혀 있는 지역은 산업통상·에너지·국토·국방·문화체육 등 여러 중앙부처를 동시에 움직여야 한다.

그만큼 이개호 의원의 역할도 무거워질 수밖에 없다.

장세일 영광군수가 25일 더불어민주당-영광군 당정협의회에서 지역 현안과 미래 성장전략에 대해 발언하고 있다. 장 군수는 영광이 단순한 에너지 생산지역을 넘어 청정수소·RE100·e-모빌리티 등 미래산업이 집적된 성장거점으로 도약할 수 있도록 당과 국회의 적극적인 지원을 강조했다. /사진:정철원 기자

민선 9기 영광군정의 성공은 장세일 군수 한 사람의 행정력만으로 평가하기 어렵다.

군수가 현장에서 사업을 만들고, 지역구 국회의원이 중앙정부에서 길을 열고, 도와 군의회가 제도와 예산으로 뒷받침하는 구조가 만들어질 때 비로소 대형사업이 움직일 수 있다.

‘장세일이 설계하고, 이개호가 중앙정부의 문을 열고, 당정이 함께 완성하는 영광.’

이것이 이번 당정협의회가 보여줘야 할 가장 현실적인 역할분담이다.

계획은 이미 나왔다.

수조 원대 사업도 제시됐다.

이제 필요한 것은 실행이다.

어떤 사업을 어느 부처의 국가계획에 넣었는지, 어느 법안을 언제 바꿀 것인지, 2027년 정부예산에 얼마를 담아낼 것인지가 앞으로 당정협력의 성적표가 될 것이다.

영광의 미래는 장세일 군수의 청사진만으로 완성되지 않는다. 그 청사진을 정부정책과 국가예산으로 바꿔내는 이개호 의원의 중앙정치력이 함께 움직여야 한다.

장세일이 그리고 있는 ‘영광 100년’을 이개호가 국회와 정부에서 얼마나 현실로 만들어낼 것인가. 민선 9기 영광의 진짜 당정 승부가 시작됐다.